欢迎您访问蔡甸区政府门户网站!

武汉蔡甸

蔡甸区图书馆关于推进免费开放工作的实施方案

发布时间:2015-03-02 来源:办事服务 阅读次数: 【字体:

      公共图书馆是政府举办的公益性事业单位,是开展公共文化服务的重要场所,是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推进公共图书馆在内的公共文化服务机构向人民群众免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践,是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段,是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措,是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。为了贯彻落实党中央、国务院一系列相关精神,按照文化部、财政部(文财务发[2011]5号)、湖北省文化厅、省财政厅(鄂文化发[2011]296号)和武汉市文化局、市财政局、市文联(武文政发[2011]42号)关于推进“三馆一站”免费开放工作的相关文件精神要求,结合本馆实际,制订如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神,进一步推进公益性文化事业单位改革,着眼于保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用,着眼于增强公共文化服务能力和管理水平,以健全和增强服务项目、服务能力为重点,与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合,努力实现公共图书馆场地设施免费开放,与自身职能相应的基本文化服务项目健全,免费向群众提供公共文化服务能力明显增强。

二、工作原则

(一)全面推进,逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求,保证实施公共图书馆免费开放。在推进免费开放的进程中,建立与自身职责任务相适应的基本文化服务内容和方式,加强管理,深化改革,提升服务。

(二)坚持公益,保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目,免费提供的是与公共图书馆职能相适应的基本公共文化服务,并由政府予以保障落实。同时,对于基本公共文化服务以外的文化服务项目,要坚持公益性,降低收费标准,不得以营利为目的。

(三)科学设计,注重实效。紧紧结合图书馆基本职能,研究确定基本服务项目和内容;以免费开放为契机,加强规范化建设,实现规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,公共文化设施的利用率明显提高,免费开放落到实处,切实保障人民群众的基本文化权益。

(四)扩大宣传,树立形象。加强免费开放的宣传工作,通过形式多样的宣传,让广大人民群众了解图书馆的功能和作用,吸引他们走进文化设施,享受政府提供的公共文化服务,树立图书馆的良好社会形象。

三、工作内容

(一)实行图书馆公共空间设施场地免费开放。

为了适应免费开放工作的需要,同时兼顾文献资源的保存与保护,对公共空间设施场地的免费开放区分如下:

1、向广大群众免费开放且无须办理读者证的公共空间设施场地有:多媒体视听室、自学阅览室;

2、向广大群众免费开放且须免费办理读者证的公共空间设施场地有:成人图书借阅室、报刊借阅室、电子阅览室和少儿书刊借阅室;

3、向专业读者和开展科研教学、学术研究的读者免费开放的公共空间设施场地有:工具书农业文献阅览室、地方文献阅览室和研修室;

4、向盲人、残障人员等特殊群体免费开放的公共空间设施场地有:盲文文献借阅室;

5、向馆外流动服务的集体借阅点免费开放的公共空间设施场地有:流动图书室。

(二)健全基本文化服务项目并免费提供。

各阅览室的文献资源均免费提供馆内阅览。成人图书借阅室、报刊借阅室、少儿书刊借阅室的全部文献资源,工具书农业文献借阅室的农业科学类文献、盲文文献借阅室的盲文文献在免费办理借阅证后可以外借。

免费开展文献资源检索、查询、咨询服务。馆内举办的公益性讲座、培训、展览、报告会、读者活动和影视资源展播均可免费参与。流动图书服务、基层业务辅导、文化信息资源共享工程培训、科技服务、科技示范户跟踪服务等均免费开展。武汉市青少年素质教育陶宏开工作室蔡甸工作站免费接待咨询,举办讲座和报告会。

(三)实行相关的辅助性服务一律免费。

免费办理读者证。本馆读者证分为借阅证和阅览证两种类型,借阅证既可阅览,又可外借;阅览证仅作阅览登记、上机登记凭证。办证时,读者须持本人身份证(学生可持户口本或父母一方的身份证),到相关窗口部门提供证件复印件,开展实名登记,提交一张近期一寸彩色免冠相片,交纳相应数额的押金(只针对借阅证)即可。本馆收取押金时当场开具押金收据。押金收据请读者妥善保存,读者办理退证业务时由图书馆收回押金收据并退还读者押金。

201161日起,本馆取消一切办证、验证收费。

四、步骤与方法

为了保证免费开放工作规范有序、积极稳妥地推进,计划分三个阶段逐步实施:

第一阶段:(2011510日-1010日)。重点是组织干部、职工学习上级文件精神,统一思想,形成共识,激发干劲。按照上级文件精神要求,认真清理现有的收费项目和公共服务空间场地租凭情况,完成免费开放管理体制和运行机制的整合和各项准备工作,制定免费开放实施方案和应急预案。

开展免费开放的宣传工作,通过形式多样的宣传,让广大人民群众了解图书馆,走进图书馆,利用图书馆,让党和政府的重要文化民生项目更加深入人心。开展图书馆集群管理系统参数设置修改工作,落实技术保障。加强各种设备、设施的检查、维修,根据需要增添设备、设施。加强人员培训,提升业务水平和服务能力,增强服务意识。做好应急预案的演练,把安全工作做实、做细。

第二阶段:(20111011日-1130日)。重点是全部取消现有的部分基本收费项目,于10月底前完成。从2011121日开始,实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费,并制定免费开放的相关规章制度向社会公示。

第三阶段:(2011121日起)。按免费开放的各项要求开展读者接待,加强读者教育与引导,排查工作隐患,保障人民群众的基本文化权益,满足人民群众的基本文化需求。在实现基本公共文化服务项目健全并免费提供的基础上,不断提升服务质量和水平,并形成2个以上能够长期稳定运行的公共文化服务品牌。

五、工作要求

(一)加强组织保障。

在各级文化、财政部门的直接领导下,馆内成立免费开放工作专班,实行馆长总负责,班子成员和部门主任为骨干,明确分工、密切配合,有条不紊地推进免费开放工作。

(二)建立经费保障机制。

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则,争取各级财政支持,建立免费开放经费保障机制,保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。

(三)深化改革,增强发展活力。

按照中央关于深化文化体制改革的总体部署,推进公共文化服务体制、机制创新,优化组织结构,改进内部管理,创新服务方式,提高运营效率。进一步深化图书馆内部机制改革,在人事、分配制度等方面大胆创新,形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度,以制度管人、以制度管事,增强发展活力。

(四)加强管理,拓展服务领域。

根据群众需求,结合本馆实际,整合业务流程,合理调配资源,改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段,提供更加人性化的服务设施和服务项目,努力强化文化的感染力和辐射力,最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。尊重和贴近服务对象的文化需求,在实现均等普惠的公共服务基础上,逐步增设多样化服务,重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。